市区守备集团。

应以守备部队或野战部队为主，以及地方部队编成，通常占战役军团编成兵力的20％以下。

市区守备集团的兵力，应根据市区防区的数量，区分为若干个集团分别部署在各防区内。

但应将主要兵力编成一个强有力的集团防守市区核心防区。

市区守备集团主要任务是坚守高大建筑群、高地、立交桥、车站、港口等要点，控制水源、仓库、广场、通讯中心、电视广播电台、军事基地、渡口和重要工业区等重要目标，抗击敌人突击市区，消灭突入之敌，积极支援、配合外围作战，坚决保持市区的稳定。

机动集团。

应以机动力、突击力比较强的部队编成，通常占战役编成兵力的30％以上，分别配置在城市外围便于机动、便于遂行任务、便于荫蔽的数个地区。

视情况，也可以一部兵力配置在市区荫蔽机动的地区或地下工事内。

其主要任务是在守备集团的配合下，实施反突击、反空降、伏击、袭击等攻势作战，必要时，增强或接替主要防御方向和重要防区的防御，稳定防御局势。

游击集团。

通常以地方兵团、民兵及部分主力部队编成，其兵力大小依战役军团的任务、编成及地形条件和地方部队及民兵的编制情况而定。

根据作战需要。

该集团可编组若干游击作战群或游击作战支队，分别部署在远接近地作战区（掩护区）和打击敌后方作战区内。

主要任务是侦察敌情，广泛运用破袭战、爆炸战、袭击战、地雷战等各种游击作战手段，打击敌人后续梯队，袭击敌纵深和后方的重要目标，破坏敌进攻准备，打击、箝制、疲惫敌人，积极配合和掩护主力军团作战。

战役后方集团。

以战役后勤机关、部队和部分主力部队为主，吸收城市政府有关人员参加组成，分散配置在外围和市区便于荫蔽机动的地区。

其主要任务是负责防御战役的物资供应、交通运输、医疗救护、技术装备修理、后方工程保障、军工生产等，并确保后方区域的安全与稳定。

在保障城防作战的同时，还要妥善安排城市人民的生产和生活，切实做到军需民用统筹兼顾。

对空防御部队。

通常由歼击航空兵部队、地空导弹部队、高射炮兵部队和技术侦察、雷达部队编成。

以要地防空、人民防空和野战防空力量相结合，统一构成有重点、多层次、环形的对空防御体系。

各种对空防御力量既要分区部署，又要能机动作战，重点掩护城防战役的主要防御部署和重要目标，积极抗击敌人的空中袭击和机降。

除此之外，还应广泛建立民防组织，充分利用人民防空设施，实行全民防空，以便广泛而有效地抗击敌人的空袭。