还不只如此。

绑架跟其他的刑案不一样。

当上广报官之后，三上熟读全国的报导对策资料，所以明白更可怕的问题在哪里。

因为绑架案还牵涉到&ldo;报导协定&rdo;这个非常敏感的问题。

这是基于对过去完全不顾肉票死活的绑架案报导乱象反思后所产生的协议。

当绑匪警告被害人家属不准报警的时候，要是从报纸或电视上得知警方采取行动的话，可能会危及被害人的性命。

因此一旦发生绑架案，媒体就必须签订协议，在确定被害人安全无虞或是已经逮捕到绑匪之前，都不能进行采访或报导。

因为这个协议而产生的情报的空白则由警方负责填满。

警方必须在第一时间提供各大媒体所有跟案情及调查的进展状况有关的情报。

问题就出在这一点上。

说穿了，报导协定顶多是媒体之间互相牵制的&ldo;媒体间协议&rdo;，警方并没有跟媒体签下任何协议。

只不过，是不是绑架案件、是不是会危及被害人性命都是由警方判断，因此跟报导协定有关的各种事务性手续也是在警方的主导下进行。

大部分的情况都是由警方先向记者俱乐部说明案发内容，再要求各家媒体签订报导协定的协议，通常媒体这边也只能&ldo;接受&rdo;警方的要求，因此客观来看，这其实是&ldo;警方与媒体间的协议&rdo;。

简而言之，就是在各家媒体签订了报导协定的协议之后，警方也必须遵守&ldo;绅士协定&rdo;才行。

在人命关天这点，双方的确达成了共识，但这其实比较像是一种条件的交换。

站在警方的立场，要是媒体不接受这个要求，他们就要伤脑筋了。

只要能让媒体签下报导协定的协议，警方就能专心办案，不用再把精神浪费在跟记者的周旋。

另一方面，站在媒体的立场，固然会陷入新闻自由与国民知的权利受到损害的作茧自缚情结中，但同时也可以利用这股反作用力，大声强调权力监督机能的重要性。

再加上是被迫吞下报导协定的协议，反而可以理直气壮地要求警方提供彻底的调查情报。

冷静想想，对媒体其实是有利的协议，因为什么都不用做就可以得到一般采访绝对收集不到的大量资讯，可是却没有一个记者会这么想。

每当发生绑架案，总会有动辄一、两百人的记者和摄影师涌入现场。

但是就算冲到第一线，受制于报导协定的规范，所以也无法进行实况报导，只能一群人挤在记者会场的闭锁空间里。

当这种状态一直持续下去，他们就会陷入欲求不满的压力中，认为是警方害他们变成这样。

他们会认为自己是在新闻自由受到限制的情况下协助警方调查。

到处弥漫着这种施恩于警方的气氛，因此在报导协定还没有解禁的情况下，要是警方在提供情报的时候不够明快，就会引发集体性歇斯底里，他们会群起攻之，对警方发动猛烈的攻击。