皇太极刚即位之时，&ldo;有人必八家分养之，地土必八家分据之，即一人尺土，贝勒不容于皇上，皇上亦不容于贝勒，贝勒事事擎肘，虽有一汗之虚名，实无异整黄旗一贝勒也。

&rdo;（《天聪朝臣工奏议》）从这段资料上我们可以看出，皇太极即位之初，他的权力并不大，因为分支太多，他实际上的权力不过是一个占地盘比较大，拥着子卒比较多的旗主而已。

内阁制度的完善则让他的权力一下子凝聚起来了。

但这个内阁制度与明朝的有所不同，不容易产生腐化的&ldo;票拟&rdo;、&ldo;批朱&rdo;等分权制度，也没有司礼监这个中间机构，所以这就是让内阁制度能够真正的发挥作用了，也让党争之祸没有了滋生的土壤。

两者同为内阁制，在性质上是有差异的。

而在这个重新建立的人事制度中，还有一项重大的革新，就是汉人官员比例增加了，六部的阁主虽然还是满人八旗的旗主（当时的六部的头领分别是多尔衮、德格类、萨哈廉、岳托、济尔哈朗、阿巴泰），但是每部中都有相当比例的汉族官员，这与努尔哈赤那时动不动就把汉人当成奴隶使的方法皆然不同。

这些汉人官员只忠于皇太极一人，后来证明发挥的作用之大，决不在那些拥有重兵的旗主之下。

在民事制度上，皇太极走得步子更大。

他把游牧民族的生产模式改变了，强调以农业为本，开始了走上了农耕化为主要生产来源的汉化之路。

我们知道，任何改朝换代的时刻，其最重要的改革都是先来自于经济制度上的。

皇太极就成功做到了这一点。

这对于以骑马为主的满人来说，是一个重大的改革。

&ldo;专勤南亩，以重本劳&rdo;，这是皇太极提出的经济制度的方针，而在这个大方针的前提下，皇太极做的另一个了不起的事就是解放了大多数汉人奴隶。

农奴制度是满清延续多年的制度，努尔哈赤时代仍然在使用，辽东的汉人对此多有不满，抵抗行为实有发生，也有很多汉人逃离土地，令田亩荒芜。

皇太极即位后推行&ldo;满汉之人，均属一体&rdo;的政策，将汉人编入民居，由汉官管理，对于稳定辽东民事，起了很积极的作用。

皇太极后来又效仿汉朝制定科举制度，实行考试入选的原则，门槛放得极宽，其考生范围扩大到汉人奴隶群，有很多汉人奴隶经过考试后成功&ldo;洗底&rdo;，与满人有同等的地位，比如宗完我。

皇太极执政年代，奴隶制度基本上被农业生产所取代，满清由落后的奴隶社会走向较为发达的封建社会，这是汉化的功劳。

在军事制度上，皇太极则体现了极高的战略眼光，那就是重用汉人降将，建立了八旗汉军。

面对降臣，皇太极差不多是古往今来最仁慈的君主，他一生中招降的汉人降将之多，数不胜数。

这些汉人降将，在皇太极眼中，不是贰臣，而是&ldo;明灯一盏&rdo;。

皇太极以真诚的态度对待他们，至死不渝。

这些被招降的人中，有他的仇人，有他的死对头，也有屡次欺骗他辱骂他的人，但是皇太极做到一视同仁，只要你降了，要权给权，要钱给钱，要官给官，要兵给兵，而且决无一丝疑心。

祖大寿、洪承畴、耿仲明、尚可喜、孔有德、李成栋，这些人在明朝天子脚下个个都是雄踞一方的人物，降到了满清后，皇太极依靠他们建立新八旗，他们依然还是雄主，没有满人汉人、私人恩怨的界限。

皇太极的这份襟怀，放眼历史只有曹操堪与一比。

而降将给他们的回报同样丰厚，汉人八旗的出现，令皇太极的兵力增加了近一倍，这些汉人能将，至少在皇太极生前，为攻打明廷尽心尽力，以彼之道还施彼身，起的作用极大，而且也很少有人出现过贰心。

皇太极不光在用人上有一套，在整个战略眼光上也有一套。

当他发现山海关难以攻破时，他采取&ldo;战略包围&rdo;的方式来对抗明朝的&ldo;坚壁清野&rdo;，明朝自熊廷弼开始，就坚持以退为进，防守反击的打法，后来的孙承宗、袁崇焕、洪承畴都是这一战略思想的忠实执行者。

皇太极对付这一战略的方法就是先消灭周边的邻国，以形成合笼之势。

于是，他利用几年的时间征服了朝鲜，令朝鲜成为其附属国，又远征蒙古，并令剽悍的蒙古林丹汗含恨死去，这样无论从北部，还是从水路，都对明朝实行了战略上的合围之势。

就是在这个形势下，天聪三年也就是崇祯二年，皇太极绕过山海关，从蒙古地区的喜峰口出发，一直攻到北京城下，这一战历史上称为&ldo;入口战役&rdo;。

此战的结果是，令袁崇焕措手不及，撤山海关守军仓促迎战，并令崇祯中了反间计，杀了这位卫国元勋。

如果没有皇太极在战略上的远见，如果不是及早地征服了蒙古，这一战皇太极就不可能成功的逼近北京城下，不但使明朝丧失栋梁，而且给清军进攻明朝的心脏新开辟了一道战线。

皇太极在位十几年来，在人事、民事、军事等各项领域取得的成绩，是奠基性的。

他用了十几年时间完成的汉化之路，其实也是将散漫的宗族势力并入制度轨道之路。

这个制度的建立，不但充实了自己的国力，更重要的是征服了大多数汉人的心，所以，皇太极的定量分析是非常成功的。

任何一种制度在建立的最初都有他的先进性，很幸运，在经过准确的定量分析后，皇太极成了先进制度的执行者。

而这一切，不可能不会对他手下的第一能臣、也是他的族弟多尔衮产生巨大的影响。