全国人大第五届五次会议后，转变政府职能，地区改为了市，人民公社改为了乡，大队改为了村，生产队改为了组。

乡长名为民主选举，但是等额，在老百姓的眼里，与政府任命没多大的区别。

新选的乡长姓熊，三十多岁，据说是县局里下来镀金的。

春风得意，踌躇满志。

他要干一番事业，写出他不同于别人的政绩。

熊乡长深深地知道，要干出政绩，光靠个人不行，必须团结乡政府的干部，上下同心，才能出色地干好各项事情。

计划生育运动是当前的国策，只有把这项工作抓好了，才能凸显出政绩。

“有钱能使鬼推磨”

，这是三岁小孩都懂的道理，而超计划生育的罚款，则是来钱最快的门径。

熊乡长上任的第一件大事，就是根据国策，狠抓计划生育。

张秋实、肖小月，陈志民、林心语生育了第二胎，熊乡长带着乡计划生育办的工作人员，来到了狮石中学罚超计划生育款。

“计划生育条例中规定：农村人口，第一胎是女儿的，可以申请第二胎。

我们按照规定，申请了公社计划生育办，办理了二胎准生证，你们有什么理由罚我们？”

肖小月从来胆大，理直气壮地质问。

“你办了准生证，拿来给我看看。”

熊乡长并不窝火，慢条斯理地说。

肖小月从书桌的抽屉里拿出了二胎《准生证》，递给了熊乡长。

”

你这《准生证》是公社发的，你去找公社，我们乡里不认可，不管有证无证，都得按乡里的规定办。”

熊乡长语调虽不高，但明显地透出一股横蛮的煞气。

熊乡长随手把《准生证》丢到了桌子上。

这下子肖小月可傻眼了，去找公社，公社刚刚改为了乡，既使中国还有没改为乡的公社，也不可能同省同市同名，就是走遍天涯海角，哪里还能找回一个狮岭公社来？

肖小月上齿咬着下嘴唇，差一点就咬出了血来，沉默了一会。

“公社与乡，都是共产党领导下的农村基层建制，我的《准生证》又不是自己伪造的，是共产党的基层政府发给我的，你们乡政府接手了公社的一切，为什么我们的《准生证》就失了效？”