齐方看了一眼周全，这才意识到自己胆子有些大了。

缩了缩脖子，不再说话。

“无碍，朕恕你无罪，只管说来。”

云皇安慰道。

齐方接着说道：“这笔钱，应该用来修路开运河。”

周全在一旁喝道：“大灾之年，百姓已苦不堪言，不与民休息还要劳民伤财去修路开河，你存的什么心？”

齐方不客气地顶撞回去：“已经苦不堪言了，再苦还能苦到哪儿去？”

“旱荒之年，百姓所求不多，有一口吃的能活下来就行。”

“但是灾难同样也是一种工具，这听起来很残忍，但事实确是如此。

在灾难面前，人们所有的欲望都不复存在，所思所念者只有一个——活下去。”

“在灾难面前，人命变得最不值钱，为了一点点粮食，手足相残，易子而食的情况并不少见。”

“所以，此时朝廷要做的，就是用小小的一点粮食。”

齐方一顿，“收买人心。”

“朝廷有那么多路要修，平时要花百两银子修一段，灾年只要给一碗粥，一个馒头，大把灾民愿意干。”

“兴修水利同样如此，旱年把水利修好，来年荒田变沃土，朝廷甚至不需花太多的钱。”

“为什么每次遇灾，都有人落草为寇，盗贼蜂起？朝廷一面要赈灾一面还要派兵镇压刁民，受灾百姓本就人心不稳，一见兵士带着刀枪，更是人心惶惶。”

“所以朝廷要做的，就是在遇灾第一时间给灾民找事做，让他们无暇分心他顾，让他们去修路，开运河，修堤坝，开矿山，反正别让他们闲下来。”

“与其直接发粮，不如以工代赈。

同样是赈济灾民，朝廷亦可从中得利。”

齐方就此提出前世著名的‘以工代赈’理论。

“其他的，便按往年来就是了，我就不多说了。”

齐方大咧咧的喝了一口面前的茶。

说了这么多，嗓子都干了。

周全捏着兰花指，脸色通红：“你……你……你这有违天地人伦。”

“在天灾面前，填饱肚子最重要，哪里有什么天地人伦。”

反倒是云皇，微微点头，脸上的震惊之情也很快控制住。

“年轻人有见地，但还是缺乏锻炼。

你下去吧。”

云皇打发了齐方。

齐方走了，周全对云皇说道：“陛下，此子胆大包天，心狠手辣，日后怕会成为祸害。”