1945年3月2日，罗斯福在向国会报告雅尔塔会议的情况时，若无其事他说：&ldo;很自然，这次会议只涉及欧洲的战争和欧洲的政治问题，与太平洋战争无关，&rdo;

尽管采取了种种保密措施，有关牺牲中国的传闻还是传到了蒋介石的耳里。

极度不安的赫尔利大使在雅尔塔会议结束大约一周之后，于2月19日离开重庆回到了华盛顿。

在白宫，总统把雅尔塔协议给赫尔利看了。

3月6日，当蒋介石的外交部长宋子文拍电报给赫尔利求见总统时，这位大使仍在华盛顿。

宋子文得到的答复是，在既定的旧金山会议召开之前，来不及进行有益的会谈。

旧金山会议定于4月25日召开，将讨论建立联合国的事。

这时，蒋介石已经得到了有关雅尔塔会议相当准确的情报。

于是，宋子文3月10日又给罗斯福的私人助手哈里&iddot;霍普金斯拍了一封电报。

在给赫尔利的电报中，没有提及雅尔塔会议。

而给霍普金斯的电报则提到了此事。

宋子文提出他将以代理总理而不是外交部长的身份访美。

宋子文的电报没有得到答复，他的访问被推迟到了旧金山会议之后。

在这次会议之前，福兰克林&iddot;f&iddot;罗斯福就于4月12日死去了。

此时，蒋介石对于他所面临的形势和问题有了一个十分清楚的认识。

他的心思已完全扑在了中国战后的权力斗争上。

他感到未日就要到来了。

在他看来，不管美国人会施加什么样的压力，接受共产党建立联合政府的要求都将会引起灾难性的后果，因为这样无异于不战而败。

他必须争取时间，必须在敌对状态结束之后争取足够的时间，以使自己处于必胜的位置。

但是，同时他还必须稳住美国人，他们一直在抱怨他的政府不民主，并且正逐步倾向于支持他的对头共产党。

在相当长的一段时间里，委员长一直没有采取什么行动，只是主持着他那个懒惰低效的政府。

现在，他要让人们看到，他并没有失去他的政治技巧和果断决策的权力。

3月1日，他宣布&ldo;国民大会&rdo;将于11月12日召开，以推行&ldo;宪政&rdo;。

一旦推行宪政之后，一切政党就是平等的了。

即使在此之前，中国共产党和其他党派也可以参政，但是最终的决策权力和责任仍掌握在国民政府手中。

蒋介石是从领土和权力两方面去考虑的。

一旦日本人撤走，中国的绝大部分土地，至少在名义上将由国民党控制。

通过继续把持政府，他便可以得到组织地方行政机构的权力，进而控制&ldo;国民大会&rdo;的代表人选。

毛泽东和他的同事们自然看穿了这套把戏，并在3月9日指责整个方案是一个&ldo;欺骗性的分裂中国&rdo;的计划。