司马昱不由大赞道：&ldo;真长果然好计策，上游有两虎相持，我们就可以以此为均衡，安保无忧了。

&rdo;

司马昱对于刘惔的计策是万分的赞同，所以曾华拜镇北将军、领梁州刺史的封赏很快就被通过，比桓温的封赏通过都还要顺利。

而且司马昱听从刘惔的劝告，等曾华再立&ldo;新功&rdo;就顺势给他加一个假节，都督梁、益诸军事，直接把他和桓温分割开。

但是司马昱却对刘惔的另一个建议犹豫万分，委决不定。

刘惔还是没有忘记自己身兼媒人之职，劝司马昱为了拉拢曾华，可从宗室诸王中选一位公主尚之。

但是司马昱却迟迟不愿回复，因为他看不上曾华，觉得这位曾叙平纯粹只是一介武夫浊官，连桓温都远不如，根本算不上清流名士。

曾华可不知道有多少人在议论自己这个新贵，也没有工夫去管，因为他现在很忙，真的很忙！

曾华到了汉中之后，东边的六万屯民还在上庸迁移，南边车胤率领的三万多第一批迁民正在汉中南一路安置，而第二批四万多人在毛穆之的率领下，刚过涪城，估计还得一个月才能到汉中。

这十五万余人是没有办法参加今年的春耕了，幸好曾华从成都刮来的底子还比较厚实，足够二十来万人吃个一年的，加上六万屯民去年大丰收，又不用交赋税，还领了笔&ldo;补助&rdo;，所以手里的粮食还富足的很，曾华倒不用很担心。

根据曾华和众人商量好的，原屯民将被安置到比较富庶的南郑、成固和安康几个县，原蜀军军士的家眷和蔺、谢两族以及原郫县作乱豪族的部曲将被安置在晋寿、汉中两郡交接的几个县，工匠的家眷将被安置在汉中沔阳等县。

幸亏汉中、上庸诸郡处于南北势力的交接处，历经战乱，当地的豪族世家不是被强制迁走，就是自己跑路了，所以无主的荒地多的是，区区十几万人口，轻轻松松就消化掉了。

在安置迁民的一、两个月中，曾华和梁州各级官员最重要的就是统计户籍，丈量土地。

最先得出的人口数据让曾华吓了一跳。

汉中郡领四县，户八千七百八十六，人口二万三百三十四；上庸郡领八县（包括属于魏兴郡的西城），户九千四百四十八，人口三万六百五十三；晋寿郡领四县，户五千三十四，人口三万一千九百七十六；巴西郡领九县，户一万二千，人口六万三千三百四十六；巴郡领九县，户一万二千，人口五万三千一百八十三；涪陵郡领五县，户四千二百，人口二万七千五百九十七。

户籍人口不过二十一余万，比自己从各处&ldo;骗来、卷来&rdo;的迁民多不了多少。

老看人家古代动不动就是大军数十万，看看现在，自己的人口总数凑一块都比不上。

尤其是汉中郡，以前可是有近两万户，十来万人，现在一半都到不了，这还都是以前成汉将汉中人口尽迁益州后遗留下来，再汇集数十年南逃的流民才有这个数。

曾华现在清楚自家的底细了，自己辖内总人口不过三十六万，连太平时期的冀州或司州一个郡国的总人口都比不上，这还是靠自己从荆襄和益州卷挟了近一半的人口来，要不然真不知有多惨。

到了五月左右，各地的丈量统计和安置都完成的差不多了，曾华准备在各郡县实行均田制。

按照曾华新政策大纲的规定，百姓初生为黄，4岁至15岁为小，男子16岁至20岁为中，21岁至59岁为丁，60岁以上为老。

每年一造计账，两年一丈量，三年一造户籍。

十八岁以上的中男和丁男，每人授粮田八十亩，杂田二十亩。

粮田用于种稻麦粮食，杂田用于种棉麻。

粮田和杂田按土塙肥瘠定为上、上中、中、中下、下共五等，而每年按收成分大丰、丰、平、歉、灾五级。

土地每人满十六岁时授一次，允许买卖。

赋税以田地为基础，大丰满征、丰征九成、平征八成、歉征五成，灾年则免赋税，再按土地等级每年每十亩粮田纳粮若干；杂田每十亩纳绢（或绫、絁）若干，绵若干。

再行市易关税制，全梁州统一关税，按不同的商品在交易的时候一次性征收不等的交易税，其余时候可自由在梁州境内通行，不必再纳税赋。

而盐、铁、铜实行官府专管买卖。

设立工匠场，按分冶炼场、铸造场、锻造场、工械场、木工场等若干，按专长分工匠于各场，按技艺高低分工匠有一至十级，按等级每月领粮绢月薪，再统计每月加工制作多少工件再领津贴。

更设丰厚奖金数等，奖励发明创新和功绩卓著的工匠。

在官制上，曾华准备将梁州治下分郡、县、乡三级，设郡守、县令、乡正三级行政官员，掌地方治理，主要工作是劝农赈贫，讨猾除奸，修路整渠，兴养立教等行政事务。

设郡都尉、县尉两级军事官员，掌握当地民兵的日常训练及管理，协助靖理地方治安以及协助从民兵中招募地方守备军队。

设三十二名提刑巡视官，掌依律断事、振扬风纪、澄清吏治，主要工作是勘察刑名、接讼断案、监察巡防等司法工作。

而官员不另授田地，只按品级每月发粮、绢以为俸禄。

在教育方面，准备设郡学、县学、乡学，凡百姓家中六岁小儿都可免费入乡学，十二岁可考入县学，十六岁可考入郡学，满十八岁之后可参加大考，入读梁州高学。

按照曾华的设想，只有从梁州高学中出来的人才可以入文官职，开始做官。