三是违法犯罪，走私护私。

清代军队扮演着国防军、内卫部队和警察等多重角色。

海关缉私、设卡缉拿私盐也属于其职能之一。

但一些腐败的清军官兵身披执法者外衣，却干着贪赃枉法，运私、贩私、护私的勾当。

晚清军队最令人痛恨之处，就是其在鸦片走私中所扮演的角色。

从19世纪上半叶开始，水师利用手中的权力收受贿赂，听任鸦片流入内地，有时甚至自己也参与其中，为之运输护航。

至鸦片战争前，水师官兵与鸦片商相互勾结，已形成一整套从水师提督到普通士兵的贿银分配惯例，即所谓&ldo;陋规&rdo;、&ldo;土规&rdo;。

正如陕西道监察御史杜彦士所指出的那样：&ldo;夷船所以停泊无忌者，由于水师员弁收受陋规，每船得洋四百圆、六百圆不等。

船上烟土，皆营弁包庇贩卖。

&rdo;&ldo;夷船一到彼处，则盈千累万，交水师哨船代为交易。

&rdo;

广东禁烟期间，林则徐则轰轰烈烈地展开过打击走私活动，却没有收到实效。

后来他曾对友人透露其中的原因说：&ldo;粤营以水师为最优，其岁入得至粮饷者百分之一，得至土规者百分之九十九，禁绝烟土，则去其得项百分之九十九，仍欲其出力拒英夷，此事理之所必不得。

&rdo;

以上种种贪腐行为，已经是朝野皆知的公开的秘密，却多年相沿，难以取缔。

其原因无非是因为这些收入已经成为军中日常招待经费的主要来源，也是军官固定半固定收入的一部分，如果取缔，必然影响军队&ldo;稳定&rdo;。

所以历代相沿之下，这些做法竟然获得了某种&ldo;合法&rdo;或&ldo;半合法&rdo;的地位。

从皇帝的角度看，这些做法一时似乎确实解决了国家经费不足的困难，甚至可以说一定程度上改善了官兵的待遇，不失为不增加财政收入前提下维持庞大的军队数量的一个&ldo;巧妙&rdo;的办法。

所以皇帝们长时间内睁一只眼闭一只眼，表面上偶尔下下谕旨，重申一下禁止侵没，否则&ldo;从重治罪&rdo;，&ldo;以肃戍政&rdo;等纪律，但大多虚声恫吓，并无实际措施。

然而在满足了体制的惰性的同时，这些行为给军队带来的危害却是灾难性的，军队因此失去起码的战斗能力，不能正常行使&ul;wénrénshuwu&ul;自己的职能。

各级军官精力全部用来捞钱，&ldo;近闻各省营务，如提、镇大员，一味养尊处优，全不习劳&rdo;，&ldo;所谓训练操防，全属有名无实。

&rdo;咸丰元年曾国藩在应召陈言时，曾上过一道《议汰兵疏》，其中对当时全国军队的状况做了如下概括：

兵伍之情状各省不一，漳泉悍卒，以千百械斗为常；黔蜀冗兵，以勾结盗贼为业。

其他吸食鸦片，聚开赌场，各省皆然。

大抵无事则游手恣睢；有事则雇无赖之人代充，见贼则望风奔溃，贼去则杀民以邀功。

章奏屡陈，谕旨屡饬，不能稍变锢习。

针对以上情况，林则徐说：&ldo;虽诸葛武侯来，亦只是束手无策。

&rdo;

六

曾国藩不是军人，也从来没有摸过武器。

但是他毕竟从道光二十九年起，兼任过数年的&ldo;兵部左侍郎&rdo;（约等于今天的国防部副部长），加之他以经世致用为志，注意讲求实情，因此对大清国家武装情况有较一般人远为深入而全面的了解。

他对国家军队的看法与林则徐不谋而合：绿营腐败习气已经&ldo;深入膏肓，牢不可破&rdo;，&ldo;居今之世，用今之兵，虽诸葛复起，未必能灭此贼。

&rdo;

在曾国藩看来，要挽救这个国家，只有一个办法，那就是&ldo;赤地立新&rdo;，自己动手，练出一支崭新的有战斗力的队伍。

曾国藩深知薄俸制是绿营八旗风气败坏的源头。

要保证新军有良好的作风，就要对士兵实行厚饷原则。

湘军陆军正勇每月口粮四两二钱，较绿营马兵口粮多一倍，战兵口粮多三倍，守兵多四倍，除个人生活外，还可以补助家庭。

对于军官，曾国藩更采用高薪养廉政策。

湘军一个营官的月银，相当于绿营参将平均月银的两倍半，为守备的月银六倍。

湘军的财政制度，主要依靠从主帅到各级军官的相互信任与道德砥砺，而不依靠会计制度和审计制度。